Kreikka varoituksena

Euroalueen päättäjät etsivät kuumeisesti tapaa antaa Kreikalle lisärahoitusta tavalla joka vähentäisi maan velkaantuneisuutta eikä vaatisi muilta euroalueen jäsenmailta lisäluottoja. Kyse ei enää ole Kreikan todellisten ja vakavien ongelmien mahdollisimman tehokkaasta hoitamisesta. Nyt on tavoitteena kriisipolitiikan pelastaminen näkyvästä ja poliittisesti nöyryyttävästä epäonnistumisesta. Väistämätön ilmoitus Kreikalle lainattujen varojen menettämisestä tulee vasta myöhemmin. Koska Kreikan rahoitusvaje jatkuu, merkitsee ajan peluu kuitenkin aitoja lisäkustannuksia kaikille osapuolille.

Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) pääjohtaja on vihdoinkin vaatinut, että Kreikan valtion velka on yksinkertaisesti leikattava. Se on liian suuri ottaen huomioon talouden alenevan kantokyvyn ja se kasvaa edelleen. Velkakirjojen alhainen arvo heikentää niitä omistavien pankkien vakavaraisuutta. Kreikan sopeutusohjelman teho on kyseenalainen ja vaikutukset näkyvät joka tapauksessa aikaisintaan useiden vuosien päästä. Maan velkaantuneisuus pysyy sietämättömänä ja sovitun ohjelman vastaisena vielä pitkään. Useiden IMF:n jäsenmaiden kärsivällisyys ja rahaston oma maine ovat vaakalaudalla.

Suomi vaati aikanaan voimallisesti IMF:n mukaantuloa eurokriisin yhdeksi hoitajaksi. Toiveena oli, että tämä varmistaisi kriisinhoidon uskottavuuden ja tehokkuuden. Tie näyttää nyt tulleen käännepisteeseen: euroalueen ja IMF:n käsitykset Kreikan tilanteesta, näkymistä ja tarvittavista toimenpiteistä eivät enää käy yhteen. Euroalueelle Kreikka on lisääntyvästi yhtenäisyyttä ja liittopolitiikkaa määrittelevä kysymys kun IMF on lähinnä kiinnostunut maan taloudellisen kestävyyden ja tasapainon palauttamisesta. Syvemmän liiton tukijoiden mielestä Kreikalla on rahoitusongelmia vain niin kauan kun se ei ole budjettivaltaa omaavan valtioliiton osana.

Eräiden tietojen mukaan[1] ongelma pyritään ratkaisemaan kaunistelemalla Kreikan velkatilastoja. Vielä yksityisten omistuksessa olevat velkakirjat ovat markkinoilla huomattavasti halvemmat kuin niiden nimellishintaa. Jos Kreikka ostaisi ne takaisin, vähenisi vanha velka tilastollisesti enemmän kuin tarvittaisiin uutta luottoa. Jos juuri perustettu EVM myöntäisi sekä tämän että myös Kreikan lisäajan edellyttämät luotot, voitaisiin samalla väittää, etteivät euromaat oikeasti myönnä tätä varten lisälainaa.

On tietenkin vaikeaa arvioida epävirallisten kertomusten paikkansapitävyyttä. Jos esitettyä ratkaisua sovellettaisiin, se johtaisi käytännössä siihen, että euromaat EVM:n kautta maksaisivat velkakirjoista Kreikan yksityisille omistajille ylihintaa. Velkakirjathan ovat käytännössä arvottomia ottaen huomioon Kreikan maksuvaikeudet vaikka niiden myyntihinta nousisi lunastusmahdollisuuksien kasvaessa. Lisäksi tätä osaa EVM:n lainasta ei käytettäisi Kreikan vaan muiden euromaiden ja yksityisten sijoittajien ongelmien ratkaisemiseen. Jos ratkaisu tai sen jokin vaihtoehto toteutetaan, toimenpide olisi oivallinen osoitus tarpeettomasta monimutkaisuudesta mihin euroalueen liittohakuinen ja siksi tehoton kriisipolitiikka helposti johtaa.

Joka tapauksessa on Kreikassa ja euroalueen jäsenmaissa edessä taas eräs totuuden hetki. Kreikka ei tule toimeen ilman lisätukea ja jokainen lisälaina, myös silloin kun se myönnetään EVM:n ja EKP:n kautta, merkitsee euroalueen jäsenmaille uutta tappioriskiä. Euroalueen vastuulle saattaa vähitellen myös siirtyä IMF:n aikaisempi rahoitusosuus. Kreikka näyttää tarvitsevan parhaassakin tapauksessa odotettua huomattavasti pitemmän ajan – ja samalla enemmän tukea – päästäkseen taas luottokelpoiseksi. Tämä on markkinoilla tiedossa ja sijoituspäätösten eräänä perusteena.

Euroalueella on Kreikan osalta enää harvoja vaihtoehtoja valittavanaan. Ensiksi voidaan jatkaa ehdollisen tuen antamista Kreikalle. Tästä parhaillaan neuvotellaan. Toiseksi voidaan leikata Kreikan velkaa lisäajan voittamiseksi. Tätä ei haluta tehdä. Kolmanneksi voidaan lopettaa Kreikan tukemista. Tätä ei uskalleta tehdä.

Kreikan lisärahoittamiseen voitaisiin suostua edellyttäen, että olisi varmuutta sopeutuspolitiikan menestyksellisestä jatkumisesta. Kriisipolitiikka ei ole onnistunut Kreikan omin voimin, joten maalta olisi riisuttava ainakin osa sen budjettivallasta. Tämä on Saksan kannattama vaihtoehto. Ehdotukset valtio- ja pankkiliitosta ja sen eri muodoista ovat versioita tästä vaihtoehdosta. Vaihtoehdon ongelmia on kaksi. Euroalueelta puuttuvat keinot pakottaa kreikkalaiset tottelemaan ulkopuolelta tulevia käskyjä. Lisäksi vaihtoehdon kannatus on kyseenalainen sekä Kreikassa että muissa maissa.

Voitaisiin myös antaa Kreikalle itselleen lisäaikaa sopeutuspolitiikan jatkamiseen leikkaamalla ylisuureksi käynyt valtionvelka. Lisätuen tarve supistuisi parhaassa tapauksessa korkomenojen verran ja kuoletusten rahoitusongelmat vähenisivät. Maan luottokelpoisuus voisi palautua nopeammin kuin muuten ja saattaisi edistää talouden uutta nousua. Tämän vaihtoehdon ongelmia on ainakin kaksi: Euroalueen jäsenmaiden hallitukset eivät halua tappioita omille poliittisille kontoilleen. Yksityiset sijoittajat saattavat pelätä velanleikkausten laajenevan euroalueella, seurauksena laajamittainen pääomapako reunamailta.

Kreikan tukemisen voitaisiin lopettaa jolloin maan olisi pakko erota euroalueelta ainakin tilapäisesti. Tukiluotot menettäisivät samalla arvonsa kun maa pystyisi hoitamaan niitä vielä huonommin kuin nyt. Talouden tilapäisen heikkenemisen takia olisi varauduttava antamaan maalle materiaalista hätäapua (lääkkeitä, polttoainetta, ehkä ruokaa). Vaihtoehdon ongelmia on ainakin kolme: Kreikassa vallitsisi muutaman vuoden nykyistä suurempi sosiaalinen ja taloudellinen hätätila. Euroalueen jäsenmaiden väliset jännitteet kasvaisivat. Paremmassa taloudellisessa tilassa olevat maat saattaisivat päättää erkaantua euroalueelta.

Hyviä ratkaisukeinoja ei Kreikan osalta enää ole. Tämä on seuraus siitä, että euroalueella hyväksyttiin alun perin vain sellainen kriisinhoito joka samalla vahvisti valtioliittokehitystä. Siitä seurannut yhteisrahoitus on johtamassa umpikujaan: poliittinen vastakkainasettelu ja epävakaus lisääntyvät, kaikkien jäsenmaiden luottokelpoisuus rapistuu vähitellen, päättäjien uskottavuus on mennyt ja euroalueen veronmaksajien varat on siirretty yksityisten sijoittajien taskuihin.

Sinisilmäisyys ja toiveisiin perustuva tahtotila johtivat aikanaan euroalueen synnyn valuvikoihin. Näyttää siltä, että samanlaiset taipumukset elävät edelleen vahvoina euroalueella. Yhteinen kohtalo on omaa parempi vain jos yhteiset päätökset ja toimenpiteet ovat omia viisaampia. Täyttyykö tämä ehto meillä todellakin nyt?

Posted in Kommentit | Tagged , , , , , , , | Leave a comment

Milloin tukiluotot merkitsevät varallisuuden siirtoa ja kenelle?

Eräs euroalueen kriisipäättäjien tavallisimpia väittämiä on, että tukiluottojen vaihtoehtona on yleinen talousromahdus joka koskisi jokaista tulonsaajaa. Tukirahoituksen avulla valtiot ja pankit pysyvät maksukykyisinä ja voivat hoitaa juoksevia menojaan sekä sovittuja velkasuorituksiaan. Samalla ne ehtisivät toteuttaa toimenpiteitä jotka vahvistavat niiden rahoitusasemaa pysyvämminkin. Siten kaikki tukiluotot voitaisiin muiden luottojen tapaan aikanaan maksaa takaisin.

Tarvittavien tukiluottojen määrä riippuu ratkaisevasti siitä, onko sijoittajienkin kesken luottamusta tähän politiikkaan. Jollei ole, käytetään valtioiden ja pankkien maksuvalmius hyväksi aikanaan myönnetyn yksityisen rahoituksen siirtämiseen muualle. Syntynyttä uutta rahoitusvajetta on sen jälkeen katettava entistä suuremmilla tukiluotoilla. Jos luottamusta on, voidaan vastaavasti tukiluottojen määrä vähitellen vähentää kun tilalle tarjotaan yksityistä rahoitusta.

Toistaiseksi ei ole merkkejä siitä, että maailman sijoittajat luottaisivat euroalueen kriisinhoidon tehoon. Tukirahoitusta tarvitsevista maista on jatkuvasti virrannut yksityistä pääomaa. Esim. Kreikan valtio on täysin riippuvainen euroalueen tukiluotoista ja maan pankit yhtä riippuvaisia EKP:n rahoituksesta. Espanjan pankeilta virtaa talletuksia jotka on korvattava keskuspankkirahoituksella. Espanjan valtion velkakirjoja ostavat edelleen kotimaiset pankit mutta yhä vähenevässä määrin muut.

Käynnissä on kriisimaiden yksityisen rahoituksen laajamittainen korvautuminen euroalueen jäsenmaiden julkisella rahoituksella. Korvautuminen on sitä laajempaa mitä kauemmin se jatkuu. Niin kauan kuin luottamusta ei kriisinhoidon tehosta ole, merkitsee tukirahoitus yksinkertaisesti yksityisten sijoittajien tappioriskin siirtoa julkiselle vallalle ja siten veronmaksajille ja julkisten palvelujen käyttäjille.

Tiedetään, että euroalueen kriisimaiden suuria yksityisiä rahoittajia ovat olleet isot pankit etenkin Saksassa, Ranskassa, Englannissa ja Yhdysvalloissa. Voidaan myös arvata, että suurten rahoittajien joukossa ovat olleet myös matalaa riskiä ja pitkiä juoksuaikoja etsivät eläke- ja vakuutusyhtiöt. Näiden omistajat ja rahoittajat ovat suoraan hyötyneet tappioriskin poistaneesta julkisesta tuesta. Hyöty toteutuu siitä riippumatta, olisiko tukiluoton puute johtanut laitosten konkurssiin tai vain vakavaraisuuden pienenemiseen. Niiden asiakkaat olisivat kuitenkin usein olleet melko suojattuja myös konkurssitapauksissa.

Näitä suuria rahoittajia taas jälleenrahoittavat iso joukko pienempiä pankkeja, sijoitusyhtiöitä, finanssifirmoja ja yksityisiä sijoittajia, vain osa euroalueelta. Tukirahoitus on välittömästi vaikuttanut niiden varallisuuteen jos rahoitettava laitos muuten olisi joutunut maksukyvyttömäksi. Muussa tapauksessa niiden lainat olisi maksettu takaisin normaaliin tapaan. Sama sääntö koskee seuraavia jälleenrahoitusportaita. Tukiluotto hyödyttää suoraan ennen kaikkea niitä sijoittajia jotka sen turvin voivat vetäytyä rahoittamasta riskikohdetta.

Suuri yleisö – eli tallettaja- ja asiakaskunta – hyötyy jos tukiluotto estää merkittävän finanssilaitosten konkurssiaallon. Yleisön varat saattaisivat olla vaarassa vasta jos huonomman etuoikeuden omaavat omistajien ja muiden rahoittajien varat eivät riitä finanssilaitosten velkojen kattamiseen. Omistajien omat varat kattavat ensimmäisinä tappiot jokaisessa rahoitusportaassa ja suojaavat siten yleisön varoja. Tukiluotot poistavat kiertoteitse yleisön varoista tämän suojan.

Euroalueen tukiluotot suojaavat nimenomaan yleisön varallisuutta vain, jos ne pysyvästi estävät merkittävää finanssilaitosten konkurssiaaltoa seurausilmiöineen. Jos konkurssiaalto olisi vähäinen ja laitosten omilla varoilla rahoitettavissa tukiluotot ovat suoraa lahjaa etenkin isoille finanssilaitoksille. Tulos on sama jos konkurssiaalto olisi merkittävä ja tukiluotto vain siirtäisi sitä myöhemmäksi.

Yleisön varallisuutta suojaavaan kriisipolitiikkaan ei ensi vaiheessa sisälly tukiluottoja. Ensimmäisenä tappion rahoituskeinona olisivat finanssilaitosten omat varat eri rahoitusportaissa. Tukiluotot tulisivat kyseeseen vasta siinä vaiheessa kun lopetettavien finanssilaitosten terveille luotoille ei pääomien puutteessa löytyisi muiden finanssilaitosten keskuudessa ostajia.

Kuten tiedämme, euroalueen päättäjät eivät ole tällaista politiikkaa halunneet harjoittaa. Jossain vaiheessa heidän on siksi ryhdyttävä selostamaan miksi äänestäjien varat on hiljaa siirretty finanssilaitosten omistajien taskuun.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment

Kreikalle vihdoin velkajärjestely?

Kreikan velkatilanne on kaikessa karmeudessaan hyvin yksinkertainen. Valtionvelka on vuodesta 2008 kasvanut vuosittain melko tasaisesti n. 20 mrd. eurolla ja on IMF:n mukaan nyt 330 mrd. euroa. Tämä on 160 % BKT:sta ja melkein neljä kertaa suurempi kuin julkisen talouden vuositulot.  Jokainen korkoprosentti syö siis melkein neljä prosenttia julkisista tuloista vuodessa.

Realistisella korkotasolla Kreikan valtionvelkaa on käytännössä mahdotonta hoitaa. Jos valtion maksama korko olisi esim. vain 6 %, olisi vuotuinen korkokustannus kuitenkin neljännes julkisista tuloista. Tämä merkitsisi korkokustannusten kaksinkertaistamista nykyisistä. Koska valtion tulot eivät heikon taloustilanteen takia kasva riittävästi, tulisi tämä lisäkustannus rahoittaa muita menoja leikkaamalla taikka lisälainoilla.

Suuri velka tekee Kreikan valtiontaloudesta erityisen haavoittuvan kasvun ja korkojen muutoksille. Siksi useimmat yksityiset sijoittajat eivät enää pitkään ole olleet valmiita ostamaan Kreikan valtion velkakirjoja muuten kuin korkeilla koroilla. Riski valtion maksuvalmiuden pettämisestä on ollut liian suuri.

Kreikan valtiota ylläpitää enää euroalueen tukirahoitus. Kreikka ei käytännössä saa rahoitusta yksityisiltä markkinoilta eikä sillä olisi siihen varaakaan. Sen maksuvalmius on täysin tukiluottojen varassa. Lisäksi kreikkalaiset pankit ovat tiukasti kytkettyjä Kreikan valtioon. Suurina valtion velkapapereiden omistajina niiden vakavaraisuus riippuu näiden papereiden arvosta. Siksi niiden maksuvalmius on käytännössä pitkään ollut keskuspankkirahoituksen varassa.

Tukiohjelmien tavoite on ollut nostaa Kreikassa taloudellista tehokkuutta ja kilpailukykyä. Tämä edistäisi yritysten toimintaa ja lisäisi vientiä mikä vähitellen johtaisi taloudellisen kasvun ja työllisyyden paranemiseen. Tällaisia ohjelmia on käytetty pitkään IMF:n kohdemaissa ja yleensä siedettävin tuloksin. Koska rakenteelliset toimenpiteet vaativat aikaa tehotakseen, ohjelmiin liittyy aina julkinen tilapäisrahoitus. Toimivat ohjelmat ovat yleensä johtaneet yksityisen rahoituksen nopeaan palautumiseen.

Kreikan tapauksessa ohjelmat eivät ole onnistuneet. Tämä on näkynyt jatkuvana lisävelkaantumisena ja sovittujen toimien laiminlyöntinä. Epäonnistumisen syystä ei vallitse yksimielisyyttä ja vaihtoehtoisia selityksiä riittää: On vaadittu liian nopeata sopeutumista. Tulisi keskittyä kotimaisen kysynnän eikä viennin edistämiseen. Ongelma onkin kreikkalaisen hallintokulttuurin puutteissa. Maalle ei ole viestitetty sopeutumisen tarvetta riittävän tiukasti. Kyseessä onkin ulkoiseen tukeen pitkään tottunut ja rajoitettua sisäistä solidaarisuutta omaava yhteiskunta.

Pitkämielisyys on käymässä euroalueen jäsenmaille kalliiksi. Kreikan tukitarve lisääntyy 20 mrd. euroa vuodessa. Ilman tätä rahoitusta valtio jättää palkat, eläkkeet, terveysmenot tai velkansa maksamatta. Velkataakka on nyt niin suuri, ettei eläminen normaalikoron oloissa enää ole mahdollinen. Syistä riippumatta on ilmeistä, että Kreikan velkaantumista rajoittavien ohjelmien tuloksia saa odottaa ainakin vuosia. Tulevan lisärahoituksen tarve on vastaavasti suuri.

Kreikan osalta hallittu lainajärjestely on ainoa vaihtoehto maksuvalmiuskriisille tai jatkuvalle lisärahoitukselle. Tämän on vihdoin uskaltanut julkisesti lausua myös IMF joka vaatii euroalueelta samantyyppistä Kreikan saatavien leikkausta kuin yksityiseltä puolelta äskettäin. Euroalueen jäsenmaat ovat jo suurelta osin lunastaneet ulos alkuperäiset yksityiset sijoittajat (etenkin saksalaisia, ranskalaisia, englantilaisia ja yhdysvaltalaisia finanssilaitoksia) ja suostuneet Kreikan lisärahoittamiseen. Rahoitus on osoittautunut virheeksi josta jäsenmaiden nyt on maksettava kun yksityisiä sijoittajia ei enää ole riittävästi.

Välttämätön lainajärjestely olisi, poliittisista tuskista huolimatta, vastuullisinta tehdä mahdollisimman yksinkertaiseksi ja läpinäkyväksi. Sekä yksityisten sijoittajien että kansalaisten luottamukselle olisi hyväksi, että uusi tilanne olisi mahdollisen selkeä. Tappioiden kätkemiseksi tarkoitetut korkojen lisäalennukset tai sovittujen takaisinmaksujen pidennykset ja siirrot tulisi välttää. Tappiot kannattaa kirjata selkeästi ja saman tien euroalueen jäsenmaiden budjetteihin ja siellä suorittaa mahdolliset luottokelpoisuuden säilyttämisen kannalta tarvittavat lisäsäästöt.

Parhaassa tapauksessa Kreikan avoin ja selkeä velkajärjestely voisi olla uuden ja realistisemman euroalueen kriisinhoidon alku.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Miten saada markkinoiden luottamus palautumaan?

”Luottamuksen palauttaminen” nähdään usein euroalueella finanssikriisin lopettamisen ehkä tärkeimpänä välineenä. Viranomaiset tarkoittavat tällä usein sitä, että heidän valitsemiensa ja päättämiensä toimenpiteiden riittävyyteen tulisi uskoa. Markkinaosapuolia moititaan ymmärtämättömiksi, keinottelijoiksi tai jopa salaliittolaisiksi jolleivät ne tyydy tehtyihin ratkaisuihin.

Euroalueella on tähän mennessä onnistuttu huonosti markkinaosapuolten luottamuksen palauttamisessa. Tämä näkyy usealla tavalla mutta tärkein näistä on eräiden valtioiden yksityisen rahoituksen heikko saatavuus. Nämä valtiot joutuvat maksamaan lainarahoituksestaan korkean koron tai supistamaan lainatarvettaan veroja nostamalla ja menoja leikkaamalla.

Valtioiden rahoitusongelmat johtuvat siitä, etteivät lainanantajat (pankit tai muut sijoittajat) saa riittävää korvausta siitä riskistä, ettei lainaa maksetakaan takaisin sovitulla tavalla. Valtion velka voi olla jo liian suuri tai sen arvioidaan kasvavan sellaiseksi. Tämä voi johtua kahdesta syystä jotka eivät ole toisiaan poissulkevia. Valtion veropohjan kasvu voidaan arvioida liian heikoksi tulevien velanhoitomenojen kattamiseksi. Valtiolta edellytetyt toimet kasvun edistämiseksi ja lainatarpeensa rajoittamiseksi voidaan myös arvioida liian epävarmoiksi. Merkittävä tähän liittyvä kysymys koskee valtion tarvetta ja kykyä ottaa vastuuta pankkien veloista. Tämä vaikuttaa oleellisesti siihen, kohdistuuko epäluottamus valtion tai pankkien ja yksityisen sektorin velanhoitokykyyn.

”Luottamuksen palauttamisen” kannalta on oleellista, että arviot koskevat tulevaa kehitystä eivätkä vain nykytilannetta. Tulevaisuus on aina epävarma ja altis yllätyksille tai huonoille ennusteille. Luottamuksen ehtona on varmuus siitä, että maan viranomaiset ja asukkaat ylläpitävät poliittista ja taloudellista tilaa joka varmistaa tulevan velanhoidon. Jollei tälle varmuudelle ole riittävän vahvaa näyttöä tai historiallista tukea pitäisi löytää vaihtoehtoinen tapa vähentää sijoittajien epävarmuutta tulevaisuudesta.

Euroalueella on julistettu erilaiset uudet liitot (valtioliitto, finanssiliitto, pankkiliitto) tavaksi vähentää epävarmuutta tulevaisuudesta. Uusilla sopimuksilla ja säännöillä sekä siirtämällä päätöksenteko uusille keskuselimille halutaan vakuuttaa tulevan politiikan olevan parempi ja ennakoitavampi kuin tähän saakka.

Valitettavasti tämä tie on tuomittu epäonnistumaan. Euroajalle on ollut tunnusomaista lupausten ja sopimusten kiertäminen ja rikkominen (epäkelpojen maiden jäseniksi otto, kasvu- ja vakaussopimuksen rikkominen, kielletyn valtioiden tukirahoituksen toteutus muiden valtioiden ja epäsuorasti keskuspankin kautta, maksukyvyltään epävarmojen pankkien laajamittainen rahoittaminen keskuspankin kautta). Uusien liittojen toiminnasta ei taas saada mitään käytännön kokemusta vuosiin, eikä voida sulkea pois samanlaista menoa kuin aikaisemminkin. Samalla sekä tukea antavissa että sitä saavissa maissa näyttää nykypolitiikan tuki vähenevän eikä varmuutta vaihtoehdoista ole.

Tässä lisääntyvässä epävarmuuden tilassa voidaan palauttaa varmuus ja luottamus etenkin nopeilla, laajoilla, hyvin valmistelluilla ja syvillä velkaleikkauksilla. Velkaleikkaus palauttaisi kertaheitolla ylivelkaantuneiden valtioiden velanhoitokyvyn. Velkojen vaihto osakkeisiin vahvistaisi nopeasti tervehdyttämistoimia tarvitsevien pankkien velanhoitokykyä. Toimenpiteet poistaisivat epävarmuuden tulevasta talouspolitiikasta, jonka merkitys velanhoitokyvyn arvioimiselle oleellisesti vähenisi. Se vapauttaisi finanssi- ja rahapolitiikan epätoivoisesta pyrkimyksestä ylläpitää valtion ja sen epäkelpojen pankkien ja yritysten asemaa markkinoilla. Se myös vapauttaisi resursseja elinkelpoisten yrityssijoitusten rahoittamiselle sen sijaan, että resurssit käytettäisiin vanhojen velkojen takaisinmaksuun.

Toimenpiteellä olisi myös välittömiä kustannuksia kun varmoiksi uskotut saatavat samalla tulisivat leikatuiksi. Varsinkin pankki-, eläke- ja vakuutussaatavat kärsisivät tappioita joista osa voitaisiin taata uudelleen luottokelpoisten valtioiden toimesta. Taloudellinen taantuma syvenisi alentuneen ostovoiman ja velkaantuneitten yritysten konkurssien johdosta. Edellytykset uudelle nousulle parin vuoden sisällä olisivat kuitenkin hyvät jos poliittiset järjestelmät keskittyisivät uuden sijoitustoiminnan edistämiseen.

Vaihtoehto velkaleikkaukselle on Japanin menetettyjen mahdollisuuksien tie. Edessä olisi pitkä heikon kasvun aika jolloin etenkin keskuspankki suoraan ja epäsuorasti varmistaisi maksukyvyttömien valtioiden ja pankkijärjestelmien rahoituksen. Heikko kasvu tekisi kasvavan velkataakan hoidosta aikaa myöten yhä raskaamman. Lopulla olisi joka tapauksessa edessä velkojen ja saatavien arvon menetys joko inflaation tai ylivoimaisiksi kasvaneiden velanhoitomenojen kautta.

Posted in Kommentit | Tagged | Leave a comment

Liitto ei paranna finanssikriisiiä

Suomessakin nähdään joskus väitettävän, että tiukempi liitto olisi ratkaisu finanssikriisiin. Tämä väittämä esitetään sekä budjetti- eli finanssiliitosta että pankkiliitosta. Molemmassa tapauksessa näytetään uskovan, että päätösvallan siirto eurotasolle tuottaisi parempaa viranomaistoimintaa. Euroalueen yhteinen ”finanssiministeri” tai yhteinen pankkivalvoja tekisi siten parempia päätöksiä kuin kansalliset finanssiministerit tai kansallinen valvoja.

On epäilemättä totta, että yhteisten viranomaisten pitää periaatteessa katsoa kokonaisuutta enemmän – ja siten paremmin – kuin yksittäisen jäsenmaan viranomainen. Varsinainen kysymys onkin, tuleeko tämä tapahtumaan myös käytännössä eikä vain periaatteessa. Pystyykö yhteinen viranomainen siis havaitsemaan ongelmia – esim. ylivelkaantumista tai pulmia pankkien riskienhallinnassa – paremmin tai nopeammin kuin kansallinen viranomainen? Ja jos pystyy, toimiiko yhteinen viranomainen ripeämmin ja tehokkaammin kuin kansallinen viranomainen?

Ei ole merkkejä siitä, että liittovaltion rahaviranomaiset olisivat pystyvämpiä kuin muiden valtioiden viranomaiset. Nykyisen globaalin finanssikriisin syntyminen on mielestäni siitä hyvä esimerkki. Samanlainen tietämättömyys, huolettomuus ja toimimattomuus vallitsivat sekä yksittäisten euromaiden, euroalueen instituutioiden että esim. liittovaltio USA:n viranomaisten keskuudessa. Kriisiä ei estetty koska sen tuloa ei juuri missään nähty eikä varoittavia merkkejä osattu tai haluttu tulkita oikein.

Ei myöskään ole merkkejä siitä, että liittovaltion viranomaiset osaisivat paremmin ennakoida ja estää ylivelkaantumista kuin muilla tavoilla riippuvaisten maiden viranomaiset. Siten USA:n valtio on yhtä velkaantunut suhteessa BKT:seen kuin euroalueen valtiot keskimäärin. Velkataakka on suurempi kuin esim. Saksan ja Suomen mutta onneksi pienempi kuin Kreikan ja Italian. Samaa pätee yksityissektorin velkaantumiseen – liittovaltio ei siinäkään ole osoittautunut esteeksi ongelmien synnylle.

Kannattaa muistaa, etteivät ”viranomaiset” voi toimia viisaammin kuin niiden virkoja hoitavat ihmiset. Jotta viranomaisen toiminta muuttuisi paremmaksi, pitäisi jotenkin varmistaa, että sen johto ja henkilöstö muuttuisi valveutuneemmaksi, osaavammaksi ja aloitteellisemmaksi. Miten tämä alituisesti vaikea ja tärkeä tehtävä voidaan suorittaa, on kaikkea muuta kuin selvä. Selvää on kuitenkin, etteivät siinä auta euroalueen keskustelussa suosittu lisäsääntely, organisaatiomuutokset tai päätösvallan siirto paikasta toiseen.

Erityisen huolestuttavaa on kuitenkin se, että sekä viranomaiset että yksityiset päättäjät niin kauan pystyivät olemaan huomaamatta kasautuvia ongelmia maailman rahoitusmarkkinoilla. Tämä koskee kansainvälisiä järjestöjä (BIS:iä ehkä lukuun ottamatta), ministeriöitä, keskuspankkeja, rahoitusvalvojia, finanssilaitoksia, akateemisia ja monia muita. Sääntelyssä ei myöskään ollut merkittäviä puutetta, vain sen soveltamisessa. Vaikuttaa siltä, että vakauden ylläpito vaatisi pikemminkin rahoitusmarkkinoiden rakenteiden muuttamista kuin lisää sääntelyä ja viranomaistoimintaa. Tästä on käynnissä keskustelu etenkin USA:ssa ja Englannissa, mutta ideaa vastustetaan kovasti mm. finanssilaitosten puolelta.

Lisäintegraation ja liiton vaatiminen parempien viranomaisten ja päätösten saamiseksi ei siten ole vakuuttava. On varsin mahdollista, että kyse onkin muusta. Riittävän syvä integraatio kyllä takaa sen, että liittovaltio voisi tukea eräiden jäsenmaiden pankkeja tai budjetteja kysymättä muilta jäsenmailta tai äänestäjiltä lupaa. Syvemmän integraation kannattajia on sen takia monenlaisia. Saksa vaatii liittokehitystä sen takeeksi, ettei tukitarvetta muissa jäsenmaissa enää syntyisi. Euroalueen ongelmamaat taas haluaisivat mieluiten syvempää integraatiota tarvitsemansa tuen varmistamiseksi mutta ilman Saksan toivomia takeita.

Molemmat leirit haluavat siten omien etujen mukaisen integraation. Lopputuloksena näissä tilanteissa on useimmiten ollut liikkumavaraa antava kompromissi. Tämänkin takia on siten varsin epäselvää olisiko mahdollisen liittotasoinen talouspolitiikka käytännössä yhtään viisaampi kuin sen jäsenmaiden.

Olisi hyödyllisempää, jos euroalueella nyt keskityttäisiin luottokelvottomiksi arvioitujen valtioiden ja pankkien hoitoon, eikä vallan toista agendaa palvelevan lisäintegraation tavoittelemiseen.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment

Mistä ja miksi täällä kirjoitetaan

Hyvä lukija,

Suomi kokee osana euroaluetta vaikean murroksen. Euroalueeseen liityttiin aikanaan etenkin poliittisista syistä mutta julkisesti taloudellisin perustein. Poliittiset syyt elävät edelleen vahvoina, mutta euroalueen taloudellinen menestystarina on ainakin joksikin aikaa himmentynyt. Alueen finanssikriisi on johtanut merkittäviin taloudellisiin menetyksiin ja riskeihin myös Suomelle. On hyvin todennäköistä, että kriisi jatkuu ja vaikeutuu vielä useiden vuosien ajan.

Suomessa on selvästi vaikeaa puhua eurokriisistä ja valitun kriisipolitiikan kiistattomasta tehottomuudesta. Uskoakseni tämä johtuu siitä, että samalla väistämättä otetaan epäsuorasti kantaa myös aikanaan tehtyin poliittisiin päätöksiin ja nyt vallitseviin poliittisiin unelmiin. Pahimmassa tapauksessa keskustelemattomuus voi johtaa myös päätöksiin jotka eivät perustu ikävään todellisuuteen vaan toiveajatteluun. Tämä olisi erityisen helppoa euroalueella jossa yhteisen edun edistäminen lisääntyvästi edellyttää sinisilmäisyyttä.

Pyrkimyksenäni on täällä kirjoittamalla omalta osaltani edistää finanssikriisin järjellistä käsittelyä. Kaikkeen ei tarjota näkemystä, vaan pääosin vain sellaiseen joka mielestäni joko jää Suomen julkisessa keskustelussa liian vähälle huomiolle tai sellaista, mikä ei kotimaisiin viestimiin oikeaan aikaan ole mahtunut tai sopinut. Kriisi ja kriisipolitiikka on liikkeellä koko ajan mutta viestimillä on muitakin seurattavia aiheita kuin Euroopan köyhtyminen, lohkoutuminen ja muodonmuutos.

Suomessa todetaan usein, että riippuvuus ulkomaista käytännössä on jo merkinnyt itsenäisyytemme supistumista. Tämä väittämä on tosi tai ei, riippuen mistä riippuvuuksista puhutaan. Tästä huolimatta olisi mielestäni tärkeää, ettei väittämä johtaisi Suomessa passiivisuuteen, hiljaisuuteen tai toimettomuuteen. Nykyisessä murroksessa meidän ei kannata olla ajopuuna.

Posted in Tervetuloa | Tagged , , , | 2 Comments