Miten saada markkinoiden luottamus palautumaan?

”Luottamuksen palauttaminen” nähdään usein euroalueella finanssikriisin lopettamisen ehkä tärkeimpänä välineenä. Viranomaiset tarkoittavat tällä usein sitä, että heidän valitsemiensa ja päättämiensä toimenpiteiden riittävyyteen tulisi uskoa. Markkinaosapuolia moititaan ymmärtämättömiksi, keinottelijoiksi tai jopa salaliittolaisiksi jolleivät ne tyydy tehtyihin ratkaisuihin.

Euroalueella on tähän mennessä onnistuttu huonosti markkinaosapuolten luottamuksen palauttamisessa. Tämä näkyy usealla tavalla mutta tärkein näistä on eräiden valtioiden yksityisen rahoituksen heikko saatavuus. Nämä valtiot joutuvat maksamaan lainarahoituksestaan korkean koron tai supistamaan lainatarvettaan veroja nostamalla ja menoja leikkaamalla.

Valtioiden rahoitusongelmat johtuvat siitä, etteivät lainanantajat (pankit tai muut sijoittajat) saa riittävää korvausta siitä riskistä, ettei lainaa maksetakaan takaisin sovitulla tavalla. Valtion velka voi olla jo liian suuri tai sen arvioidaan kasvavan sellaiseksi. Tämä voi johtua kahdesta syystä jotka eivät ole toisiaan poissulkevia. Valtion veropohjan kasvu voidaan arvioida liian heikoksi tulevien velanhoitomenojen kattamiseksi. Valtiolta edellytetyt toimet kasvun edistämiseksi ja lainatarpeensa rajoittamiseksi voidaan myös arvioida liian epävarmoiksi. Merkittävä tähän liittyvä kysymys koskee valtion tarvetta ja kykyä ottaa vastuuta pankkien veloista. Tämä vaikuttaa oleellisesti siihen, kohdistuuko epäluottamus valtion tai pankkien ja yksityisen sektorin velanhoitokykyyn.

”Luottamuksen palauttamisen” kannalta on oleellista, että arviot koskevat tulevaa kehitystä eivätkä vain nykytilannetta. Tulevaisuus on aina epävarma ja altis yllätyksille tai huonoille ennusteille. Luottamuksen ehtona on varmuus siitä, että maan viranomaiset ja asukkaat ylläpitävät poliittista ja taloudellista tilaa joka varmistaa tulevan velanhoidon. Jollei tälle varmuudelle ole riittävän vahvaa näyttöä tai historiallista tukea pitäisi löytää vaihtoehtoinen tapa vähentää sijoittajien epävarmuutta tulevaisuudesta.

Euroalueella on julistettu erilaiset uudet liitot (valtioliitto, finanssiliitto, pankkiliitto) tavaksi vähentää epävarmuutta tulevaisuudesta. Uusilla sopimuksilla ja säännöillä sekä siirtämällä päätöksenteko uusille keskuselimille halutaan vakuuttaa tulevan politiikan olevan parempi ja ennakoitavampi kuin tähän saakka.

Valitettavasti tämä tie on tuomittu epäonnistumaan. Euroajalle on ollut tunnusomaista lupausten ja sopimusten kiertäminen ja rikkominen (epäkelpojen maiden jäseniksi otto, kasvu- ja vakaussopimuksen rikkominen, kielletyn valtioiden tukirahoituksen toteutus muiden valtioiden ja epäsuorasti keskuspankin kautta, maksukyvyltään epävarmojen pankkien laajamittainen rahoittaminen keskuspankin kautta). Uusien liittojen toiminnasta ei taas saada mitään käytännön kokemusta vuosiin, eikä voida sulkea pois samanlaista menoa kuin aikaisemminkin. Samalla sekä tukea antavissa että sitä saavissa maissa näyttää nykypolitiikan tuki vähenevän eikä varmuutta vaihtoehdoista ole.

Tässä lisääntyvässä epävarmuuden tilassa voidaan palauttaa varmuus ja luottamus etenkin nopeilla, laajoilla, hyvin valmistelluilla ja syvillä velkaleikkauksilla. Velkaleikkaus palauttaisi kertaheitolla ylivelkaantuneiden valtioiden velanhoitokyvyn. Velkojen vaihto osakkeisiin vahvistaisi nopeasti tervehdyttämistoimia tarvitsevien pankkien velanhoitokykyä. Toimenpiteet poistaisivat epävarmuuden tulevasta talouspolitiikasta, jonka merkitys velanhoitokyvyn arvioimiselle oleellisesti vähenisi. Se vapauttaisi finanssi- ja rahapolitiikan epätoivoisesta pyrkimyksestä ylläpitää valtion ja sen epäkelpojen pankkien ja yritysten asemaa markkinoilla. Se myös vapauttaisi resursseja elinkelpoisten yrityssijoitusten rahoittamiselle sen sijaan, että resurssit käytettäisiin vanhojen velkojen takaisinmaksuun.

Toimenpiteellä olisi myös välittömiä kustannuksia kun varmoiksi uskotut saatavat samalla tulisivat leikatuiksi. Varsinkin pankki-, eläke- ja vakuutussaatavat kärsisivät tappioita joista osa voitaisiin taata uudelleen luottokelpoisten valtioiden toimesta. Taloudellinen taantuma syvenisi alentuneen ostovoiman ja velkaantuneitten yritysten konkurssien johdosta. Edellytykset uudelle nousulle parin vuoden sisällä olisivat kuitenkin hyvät jos poliittiset järjestelmät keskittyisivät uuden sijoitustoiminnan edistämiseen.

Vaihtoehto velkaleikkaukselle on Japanin menetettyjen mahdollisuuksien tie. Edessä olisi pitkä heikon kasvun aika jolloin etenkin keskuspankki suoraan ja epäsuorasti varmistaisi maksukyvyttömien valtioiden ja pankkijärjestelmien rahoituksen. Heikko kasvu tekisi kasvavan velkataakan hoidosta aikaa myöten yhä raskaamman. Lopulla olisi joka tapauksessa edessä velkojen ja saatavien arvon menetys joko inflaation tai ylivoimaisiksi kasvaneiden velanhoitomenojen kautta.

Posted in Kommentit | Tagged | Leave a comment

Liitto ei paranna finanssikriisiiä

Suomessakin nähdään joskus väitettävän, että tiukempi liitto olisi ratkaisu finanssikriisiin. Tämä väittämä esitetään sekä budjetti- eli finanssiliitosta että pankkiliitosta. Molemmassa tapauksessa näytetään uskovan, että päätösvallan siirto eurotasolle tuottaisi parempaa viranomaistoimintaa. Euroalueen yhteinen ”finanssiministeri” tai yhteinen pankkivalvoja tekisi siten parempia päätöksiä kuin kansalliset finanssiministerit tai kansallinen valvoja.

On epäilemättä totta, että yhteisten viranomaisten pitää periaatteessa katsoa kokonaisuutta enemmän – ja siten paremmin – kuin yksittäisen jäsenmaan viranomainen. Varsinainen kysymys onkin, tuleeko tämä tapahtumaan myös käytännössä eikä vain periaatteessa. Pystyykö yhteinen viranomainen siis havaitsemaan ongelmia – esim. ylivelkaantumista tai pulmia pankkien riskienhallinnassa – paremmin tai nopeammin kuin kansallinen viranomainen? Ja jos pystyy, toimiiko yhteinen viranomainen ripeämmin ja tehokkaammin kuin kansallinen viranomainen?

Ei ole merkkejä siitä, että liittovaltion rahaviranomaiset olisivat pystyvämpiä kuin muiden valtioiden viranomaiset. Nykyisen globaalin finanssikriisin syntyminen on mielestäni siitä hyvä esimerkki. Samanlainen tietämättömyys, huolettomuus ja toimimattomuus vallitsivat sekä yksittäisten euromaiden, euroalueen instituutioiden että esim. liittovaltio USA:n viranomaisten keskuudessa. Kriisiä ei estetty koska sen tuloa ei juuri missään nähty eikä varoittavia merkkejä osattu tai haluttu tulkita oikein.

Ei myöskään ole merkkejä siitä, että liittovaltion viranomaiset osaisivat paremmin ennakoida ja estää ylivelkaantumista kuin muilla tavoilla riippuvaisten maiden viranomaiset. Siten USA:n valtio on yhtä velkaantunut suhteessa BKT:seen kuin euroalueen valtiot keskimäärin. Velkataakka on suurempi kuin esim. Saksan ja Suomen mutta onneksi pienempi kuin Kreikan ja Italian. Samaa pätee yksityissektorin velkaantumiseen – liittovaltio ei siinäkään ole osoittautunut esteeksi ongelmien synnylle.

Kannattaa muistaa, etteivät ”viranomaiset” voi toimia viisaammin kuin niiden virkoja hoitavat ihmiset. Jotta viranomaisen toiminta muuttuisi paremmaksi, pitäisi jotenkin varmistaa, että sen johto ja henkilöstö muuttuisi valveutuneemmaksi, osaavammaksi ja aloitteellisemmaksi. Miten tämä alituisesti vaikea ja tärkeä tehtävä voidaan suorittaa, on kaikkea muuta kuin selvä. Selvää on kuitenkin, etteivät siinä auta euroalueen keskustelussa suosittu lisäsääntely, organisaatiomuutokset tai päätösvallan siirto paikasta toiseen.

Erityisen huolestuttavaa on kuitenkin se, että sekä viranomaiset että yksityiset päättäjät niin kauan pystyivät olemaan huomaamatta kasautuvia ongelmia maailman rahoitusmarkkinoilla. Tämä koskee kansainvälisiä järjestöjä (BIS:iä ehkä lukuun ottamatta), ministeriöitä, keskuspankkeja, rahoitusvalvojia, finanssilaitoksia, akateemisia ja monia muita. Sääntelyssä ei myöskään ollut merkittäviä puutetta, vain sen soveltamisessa. Vaikuttaa siltä, että vakauden ylläpito vaatisi pikemminkin rahoitusmarkkinoiden rakenteiden muuttamista kuin lisää sääntelyä ja viranomaistoimintaa. Tästä on käynnissä keskustelu etenkin USA:ssa ja Englannissa, mutta ideaa vastustetaan kovasti mm. finanssilaitosten puolelta.

Lisäintegraation ja liiton vaatiminen parempien viranomaisten ja päätösten saamiseksi ei siten ole vakuuttava. On varsin mahdollista, että kyse onkin muusta. Riittävän syvä integraatio kyllä takaa sen, että liittovaltio voisi tukea eräiden jäsenmaiden pankkeja tai budjetteja kysymättä muilta jäsenmailta tai äänestäjiltä lupaa. Syvemmän integraation kannattajia on sen takia monenlaisia. Saksa vaatii liittokehitystä sen takeeksi, ettei tukitarvetta muissa jäsenmaissa enää syntyisi. Euroalueen ongelmamaat taas haluaisivat mieluiten syvempää integraatiota tarvitsemansa tuen varmistamiseksi mutta ilman Saksan toivomia takeita.

Molemmat leirit haluavat siten omien etujen mukaisen integraation. Lopputuloksena näissä tilanteissa on useimmiten ollut liikkumavaraa antava kompromissi. Tämänkin takia on siten varsin epäselvää olisiko mahdollisen liittotasoinen talouspolitiikka käytännössä yhtään viisaampi kuin sen jäsenmaiden.

Olisi hyödyllisempää, jos euroalueella nyt keskityttäisiin luottokelvottomiksi arvioitujen valtioiden ja pankkien hoitoon, eikä vallan toista agendaa palvelevan lisäintegraation tavoittelemiseen.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment

Mistä ja miksi täällä kirjoitetaan

Hyvä lukija,

Suomi kokee osana euroaluetta vaikean murroksen. Euroalueeseen liityttiin aikanaan etenkin poliittisista syistä mutta julkisesti taloudellisin perustein. Poliittiset syyt elävät edelleen vahvoina, mutta euroalueen taloudellinen menestystarina on ainakin joksikin aikaa himmentynyt. Alueen finanssikriisi on johtanut merkittäviin taloudellisiin menetyksiin ja riskeihin myös Suomelle. On hyvin todennäköistä, että kriisi jatkuu ja vaikeutuu vielä useiden vuosien ajan.

Suomessa on selvästi vaikeaa puhua eurokriisistä ja valitun kriisipolitiikan kiistattomasta tehottomuudesta. Uskoakseni tämä johtuu siitä, että samalla väistämättä otetaan epäsuorasti kantaa myös aikanaan tehtyin poliittisiin päätöksiin ja nyt vallitseviin poliittisiin unelmiin. Pahimmassa tapauksessa keskustelemattomuus voi johtaa myös päätöksiin jotka eivät perustu ikävään todellisuuteen vaan toiveajatteluun. Tämä olisi erityisen helppoa euroalueella jossa yhteisen edun edistäminen lisääntyvästi edellyttää sinisilmäisyyttä.

Pyrkimyksenäni on täällä kirjoittamalla omalta osaltani edistää finanssikriisin järjellistä käsittelyä. Kaikkeen ei tarjota näkemystä, vaan pääosin vain sellaiseen joka mielestäni joko jää Suomen julkisessa keskustelussa liian vähälle huomiolle tai sellaista, mikä ei kotimaisiin viestimiin oikeaan aikaan ole mahtunut tai sopinut. Kriisi ja kriisipolitiikka on liikkeellä koko ajan mutta viestimillä on muitakin seurattavia aiheita kuin Euroopan köyhtyminen, lohkoutuminen ja muodonmuutos.

Suomessa todetaan usein, että riippuvuus ulkomaista käytännössä on jo merkinnyt itsenäisyytemme supistumista. Tämä väittämä on tosi tai ei, riippuen mistä riippuvuuksista puhutaan. Tästä huolimatta olisi mielestäni tärkeää, ettei väittämä johtaisi Suomessa passiivisuuteen, hiljaisuuteen tai toimettomuuteen. Nykyisessä murroksessa meidän ei kannata olla ajopuuna.

Posted in Tervetuloa | Tagged , , , | 2 Comments